让学生参与校园治理成常态

完善制度，健全机制，形成协商治理的良性互动，才能推动学生参与校园治理常态化

近日，为解决校门口交通拥堵问题，上海市黄浦区蓬莱路第二小学组织了一场特别的“蓬莱小镇议事厅”活动，让小朋友们与多位区人大代表面对面进行对话，共同探讨化解交通拥堵的好办法。

学生参与校园治理充分体现了“以学生为中心”的教育理念。校园是学生们的校园，学生是校园不可或缺的治理主体。学生的主体地位不仅体现在教学过程中，还体现在校园治理活动中。蓬莱路第二小学的做法，打破了传统的单向管理模式，增强了决策的科学性，有利于构建起共建共治共享的校园治理新格局。

学生参与校园治理能够增强学生的社会责任感和创新精神。时代在发展，社会在变化，学校教育必须与时俱进，改革创新。只有尊重学生，发挥学生个性，鼓励学生参与校园治理，才能培养出具有独立思维能力和开拓创新精神的人才，学生走向社会之后，依靠这些能力，才能更好服务社会、造福人类。

学生参与校园治理也有利于提高自我约束与自我管理能力。校园治理政策出台的过程，其实就是综合平衡学生、教师和学校各方利益的过程，在这一过程当中，学生的自我管理作用举足轻重。《中小学德育工作指南》明确了管理育人的要求，提出要积极推进学校治理现代化，提高学校管理水平，将中小学德育工作的要求贯穿于学校管理制度的每一个细节之中。学生通过参与校园治理政策制定，真正意识到自己是学校的主人，才能提升自我约束能力，成为政策的坚决执行者、维护者。比如，学生通过参与校园文明公约的制定，就会自觉地遵守规则，主动维护规则权威，进而从被管理者转变为规则的维护者。此外，学生参与校园治理，还能缓和家长与教师、学校之间的矛盾，促进和谐校园建设。

虽然如此，但是在实施过程中仍存在诸多障碍。从认识层面看，部分学校管理者认为“学生年龄小、思想不成熟”，将学生简单定位为管理对象。学生自身则普遍缺乏参与意识，将校园治理视为“校方事务”。一些学校尚未建立完善的学生参与制度，参与渠道单一低效，诉求表达主要依赖校长信箱、意见簿等传统方式，缺乏数字化、常态化的参与平台，导致学生意见难以形成有效闭环。如果要实现学生参与校园治理常态化，就必须针对这些问题，寻找治理创新的突破口。

学生参与校园治理最缺乏的是表达意愿的空间，学校和教师要创造条件，为学生提供参与机会和平台。学校和教师要激发学生的“主人翁”精神，教育引导他们参与到校园治理当中去。比如，学校可以通过开发“校园治理”等校本课程教育引导学生，通过理论讲解、案例分析、情景模拟、问题讨论等方式，提升学生的创新治理素养；还可以通过设立“治理创新奖”等激励方式，鼓励更多学生贡献校园创新治理的智慧。

完善制度，健全机制，形成协商治理的良性互动，才能推动学生参与校园治理常态化。想要发挥中小学生参与校园治理的主体作用，必须构建完善的制度、系统化的参与机制和搭建顺畅的参与渠道，形成协商共治的良好局面。建议学校制定学生参与校园治理实施细则，明确参与范围、方式和保障措施，确保学生在重大事项上的知情权、参与权和监督权。健全学生、教职员工、学校多元主体参与的校园治理机制，建立提案提交、意见征集、结果反馈的全流程参与闭环机制等。学校还可以利用数智技术，建立“线上议事厅”，实现学生参与校园治理数智化，为学生参与校园治理赋能增效。

（作者：蔡伦系湖南警察学院教师）